國家發(fā)改委網站6日公布《關于建立煤礦產能儲備制度的實施意見(征求意見稿)》(下稱《實施意見》)，公開向社會征求意見。

　　《實施意見》提出，到2027年，初步建立煤礦產能儲備制度，有序核準建設一批產能儲備煤礦項目，形成一定規(guī)模的可調度煤炭產能儲備。到2030年，產能儲備制度更加健全，產能管理體系更加完善，力爭形成3億噸/年的可調度產能儲備，全國煤炭供應保障能力顯著增強，供給彈性和韌性持續(xù)提升。

　　根據《實施意見》，產能儲備煤礦的設計產能由常規(guī)產能和儲備產能兩部分組成。

　　常規(guī)產能是指非應急狀態(tài)下煤礦正常生產的產能，由企業(yè)根據市場情況自主組織生產，不納入國家統(tǒng)一調度范圍。

　　儲備產能是指在常規(guī)產能基礎之上預留的規(guī)模適度、用于調峰的產能，應急狀態(tài)下按國家統(tǒng)一調度與常規(guī)產能同步釋放，實現(xiàn)煤礦“向上彈性生產”。

　　產能儲備煤礦的常規(guī)產能與儲備產能之和為設計產能。

　　配套支持政策方面，《實施意見》明確，給予產能置換政策優(yōu)惠。對產能儲備煤礦，新建煤礦按設計產能20%、25%、30%建設儲備產能的，其新增產能(含常規(guī)產能和儲備產能)的60%、80%、100%免予實施產能置換。已審核確認產能置換方案的(包括在建煤礦)，其產能置換指標總量的60%、80%、100%可另行使用，指標不再進行折算。

　　優(yōu)化調整礦區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。產能儲備煤礦要嚴格按照已批復礦區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評辦理核準相關手續(xù)。當資源儲量、開采條件發(fā)生較大變化時，在符合服務年限要求的前提下，設計產能可在煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃基礎上浮動1~3個設計級差，最大增幅原則上應低于規(guī)劃建設規(guī)模的30%，且不出現(xiàn)環(huán)環(huán)評〔2020〕63號文件規(guī)定的規(guī)劃重大調整情形。上述優(yōu)化調整屬煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃非重大調整情形，可編制局部調整方案報原規(guī)劃審批機關同意。

　　實施煤炭新增產能指標單列。對產能儲備煤礦，儲備產能規(guī)模不占用國家煤炭發(fā)展規(guī)劃確定的所在省區(qū)新增產能指標。

　　此外，《實施意見》提到，國家能源局將會同有關部門適時對全國煤礦產能儲備情況進行監(jiān)督檢查，對不服從統(tǒng)一調度的煤礦企業(yè)，及時進行約談并責令限期整改。對未按照要求進行建設、超能力組織生產等違法違規(guī)行為，按有關法律法規(guī)予以處罰。